2026年6月，两大重量级政策文件接连落地：《国家应对气候变化“十五五”规划》由生态环境部审议通过，《城市更新“十五五”规划》由国务院印发并由四部门联合详解。两大规划形成政策合力，共同勾勒出“十五五”时期热力领域绿色低碳转型的完整图景。

“十五五”作为“能耗双控”全面转向“碳排放双控”的第一个五年规划期，热力行业正站在从“规模扩张”向“绿色低碳”转型的关键节点上。

一、政策核心要点：热力领域迎来系统性升级

1、12万公里供热管网改造，任务明确、资金到位

《城市更新“十五五”规划》明确提出，“十五五”期间全国建设改造城市地下管网约77万公里，其中供热管网约12万公里。规划明确要求重点实施城镇供热“温暖工程”，加快供热老化管线、低效换热站等的更新改造，降低热损失、保障安全运行。

在资金保障层面，2026年安排超长期特别国债1600亿元支持地下管网建设改造，比上年增加250亿元；同时安排中央预算内投资970亿元支持城市更新项目。国家发改委明确表示，后续在“两重”建设中将继续安排超长期特别国债资金予以加力支持。

12万公里供热管网改造，意味着从热源到换热站、从一次网到二次网的全链条更新需求将集中释放。

2、智慧化建设改造，从“有没有”到“好不好”

规划强调“实施智能化建设改造”，在加快管网建设改造的同时，统筹推进城市基础设施生命线安全工程建设，实现对城市基础设施运行风险从监测发现到预警处置的全流程闭环管理。

这意味着热力管网改造不再是简单的“换管子”，而是管网更新与智慧化升级同步推进。智慧供热、无人值守换热站、全网平衡调控等成为标配要求。

3、供热计量改革，从“按面积”到“按热量”

《国家应对气候变化“十五五”规划》明确要求“有序推进供热计量改造和按热量收费”。供热计量改革从行业倡议上升为国家意志，“按面积收费”的老模式正在被终结。

《民用建筑供热计量管理办法》明确规定，新建建筑和进行节能改造的既有建筑必须按照规定安装供热计量装置，实行按热量收费的制度。这一政策直接催生了热量表、温控装置、数据采集系统等计量仪表产品的规模化需求。

4、100个零碳园区，新增热力基础设施蓝海

《新型能源体系建设“十五五”规划》提出“推动建成100个左右国家级零碳园区”。零碳园区清洁供热的核心准则已明确：最大限度替代化石能源、优先回收工业废热、可再生能源兜底补峰、多能耦合稳定供能。

100个零碳园区的建设，意味着大量的园区供热管网新建、工业余热回收系统、多能互补热力站等基础设施需求，将形成一批高质量的热力项目集群。

二、市场机遇：热力领域四大需求方向

基于上述政策导向，热力领域在“十五五”期间将呈现四大核心需求：

需求一：供热管网更新改造——管材需求集中释放

12万公里供热管网改造直接拉动螺旋钢管、直缝管、无缝管的规模化需求。值得注意的是，燃气、供热等高压场景对钢管提出了更高要求——普通焊管正逐步被高钢级无缝管、直缝埋弧焊管替代，管网设计寿命普遍要求30-50年，耐腐蚀性能成为刚需。

需求二：智慧供热建设——计量仪表与控制系统需求井喷

智慧化建设改造要求热力系统实现从“监测发现到预警处置”的全流程闭环管理。具体来看：供热计量改革直接推动热量表的新装与更换需求；温控装置与数据采集系统是智慧供热的基础感知层设备；对换热站自控系统来说，未来无人化、智能化管理成为标配。

目前各地已密集启动智慧供热项目。例如，山东邹平市已启动25个小区的换热站智慧化改造；威海文登区将改造50个小区的混水站及自控系统，加装4000套单元计量与自动化水力平衡调控装置。

需求三：零碳园区热力基础设施建设——系统性配套需求

100个国家级零碳园区的建设，将催生园区供热管网新建、工业余热回收系统、多能互补热力站等系统性配套需求，涉及的管材、支吊架、计量仪表品类多、体量大。

需求四：供热系统低碳化改造——存量市场持续释放

《国家应对气候变化“十五五”规划》要求“因地制宜开展余热资源利用和非化石能源供热”。既有供热系统的低碳化改造、余热回收利用等项目将持续释放，对耐高温、耐腐蚀的特种管材和高效换热设备形成增量需求。

三、玫德能给热力行业带来什么

面对上述四大需求，玫德集团具备为热力行业提供全链条产品解决方案的能力：

1、管材管件：覆盖供热管网全场景

螺旋钢管、直缝管、无缝管是供热管网的主力管材。我们可提供：

适用于供热一次网的高压、大口径螺旋钢管和直缝埋弧焊管，满足30-50年设计寿命要求；

适用于二次网和楼内立管的无缝钢管，保障承压能力和焊缝可靠性；

配套的不锈钢管材管件，适用于换热站、热力入口等对耐腐蚀性要求高的关键节点；

供热管道对承压能力和耐腐蚀性能的高要求，正是玫德的产品优势所在。

2、支吊架：保障热力管道系统安全运行

供热管网的固定、导向、减震，离不开专业的支吊架系统。玫德可为热力项目提供定制化的支吊架解决方案，确保管道系统长期安全稳定运行。

3、计量仪表：助力供热计量改革与智慧供热

供热计量改革和智慧供热建设，对热量表、温控装置、数据采集系统等计量仪表产品提出了明确的规模化需求。我们可为热力客户提供满足强制检定要求的热量表产品、换热站智能化改造所需的控制系统与仪表及供热全网平衡调控的计量数据解决方案。

四、结语

热力领域正迎来前所未有的系统性升级窗口。对于装备制造企业而言，谁能在管材质量、支吊架配套、计量仪表智能化等方面率先满足热力行业的高标准要求，谁就能在这轮政策红利中抢占先机。

机遇已至，唯快不破。